Zákon o regulaci reklamy

Ustanovení § 5j ZRR má tři odstavce a každý z nich řeší jinou stránku reklamy na hazardní hru. Podle § 5j odst. 1 nesmí reklama podněcující k účasti na hazardní hře vzbuzovat dojem, že hraní může být zdrojem peněz obdobným příjmu ze zaměstnání, podnikání nebo jiné výdělečné činnosti.

Paragraf 5j odst. 2 zakazuje reklamu zaměřenou na osoby mladší 18 let, zejména jejich zobrazením nebo použitím prvků, prostředků či akcí, které tuto skupinu převážně oslovují. Pod tento zákaz tedy spadá i kreslený maskot nebo influencer, jehož publikum tvoří hlavně nezletilí, i když sama reklama věk nikde nezmiňuje.

Nejviditelnější je § 5j odst. 3: reklama musí obsahovat sdělení o zákazu účasti osob mladších 18 let a viditelné, zřetelné varování v doslovném znění „Ministerstvo financí varuje: Účastí na hazardní hře může vzniknout závislost!“.

Text varování je v zákoně uveden přesně, takže jeho přeformulování na volnější verzi zákonu nevyhovuje, ať je míněno jakkoli dobře.

Obecná část ZRR dále mezi zakázanými reklamami jmenuje reklamu na hazardní hru zakázanou podle zákona upravujícího hazardní hry a odpovědnost za její šíření nese podle zákona i šiřitel, tedy například médium nebo provozovatel webu, nikoli jen zadavatel.

V praxi se ZRR projevuje hlavně tím, co hráč na reklamě vidí: varování ministerstva financí, symbol nebo text o věku 18+ a absence slibů snadného výdělku. Chybí-li varování na banneru provozovatele s českou licencí, jde o zjevný nedostatek, který si čtenář může ověřit sám.

Reklama na nabídku bez českého základního povolení je problém jiného řádu, protože ZRR ji řadí mezi reklamy zakázané úplně a žádné varování ji nezlegalizuje. Zahraniční licence z Malty nebo Curaçaa tento nedostatek neodstraňuje, protože pro český trh rozhoduje povolení MF ČR a zařazení na Seznam nepovolených internetových her.

Kdo nad reklamou na hazard vykonává dozor, upravuje § 7 ZRR. Odborná shrnutí uvádějí, že po novele č. 218/2025 Sb. tuto agendu převzala Celní správa ČR od krajských živnostenských úřadů; v úplném znění zákona jsme tento přesun zatím neověřili, proto ho uvádíme jako nepotvrzený. Počty zahájených řízení ani výši uložených pokut úřady v přehledné podobě nezveřejňují.

Bonusové kampaně, cashback a free spins podléhají oběma zákonům současně.

Nejčastější záměna se týká zákona č. 186/2016 Sb., o hazardních hrách (ZHH), který obsahuje vlastní pravidla propagace a se ZRR se doplňuje. ZRR řeší obsah reklamy, tedy co v ní musí být a co v ní být nesmí, kdežto ZHH řeší provozovatele, jeho povolení a místa, kde propagace smí probíhat.

Typickým příkladem je § 66 odst. 1 ZHH, podle kterého na budově s herním prostorem, ve veřejně přístupné vnitřní části budovy a v bezprostřední blízkosti nesmí být reklama ani jiná forma propagace hazardních her nebo výher.

Tento zákaz platí bez ohledu na to, zda by reklama jinak splňovala § 5j ZRR, a soudní praxe podle rozboru zveřejněného na epravo.cz posuzuje skutečný reklamní účinek označení, takže ani ochranná známka nebo obchodní firma provozovatele nejsou automaticky chráněny. Generální ředitelství cel ve stanovisku ze dne 4. 1. 2019 uvedlo, že účelem omezení je chránit lidi, kteří nehrají, před všudypřítomností hazardu ve veřejném prostoru.

Do ZHH patří také zákaz zakázaného rizikového bonusu a povinnost neoslovovat pobídkami hráče, který provozovateli sdělil, že o ně nestojí. Při čtení jakékoli kampaně proto rozlišujeme, které pravidlo plyne ze zákona, co tvrdí výklad úřadů a co je jen praxe konkrétního provozovatele; tato stránka popisuje obecný rámec a nenahrazuje právní posouzení jednotlivého případu.