Nelegální hazard v ČR
Nelegální hazard je provozování hazardní hry v České republice bez základního povolení Ministerstva financí nebo bez řádného ohlášení, které zákon č. 186/2016 Sb., o hazardních hrách, pro daný druh hry vyžaduje. Pro hráče to nejčastěji znamená online casino nebo sázkovou kancelář, která na český trh cílí, ačkoli zde povolení nemá. Rozhodující není, kde má provozovatel sídlo ani jakou licenci uvádí v patičce webu. Rozhoduje jen to, zda ho najdete na seznamu povolených provozovatelů, který ministerstvo zveřejňuje.
Co přesně zákon považuje za nelegální hazard
Zákon č. 186/2016 Sb., o hazardních hrách (dále ZHH), je účinný od 1. 1. 2017 a stanoví, že hazardní hru lze v Česku provozovat jen na základě povolení nebo ohlášení. Hra, která touto cestou neprošla, je nepovolená bez ohledu na to, jak profesionálně web působí.
Pro internet z toho plyne jednoduché pravidlo: pokud provozovatel nabízí hru českým hráčům a nemá české základní povolení, provozuje nelegální hazard. Zákon přitom nerozlišuje, zda je server na Maltě, na Curaçau nebo jinde, protože posuzuje trh, na který nabídka míří.
Zahraniční licence tedy není náhradou.
Licence vydaná maltským nebo curaçaoským úřadem zavazuje provozovatele vůči tomu úřadu, ale v Česku mu nedává právo nabízet hru a nezakládá ani ochranu, kterou ZHH hráčům přiznává. Chybí hlavně napojení na Rejstřík fyzických osob vyloučených z účasti na hazardních hrách, české limity pro zodpovědné hraní a dozor Celní správy, na který se hráč může obrátit se stížností.
Kde se hráč s nelegálním hazardem setká
Nejčastěji jde o online casino, které má českou jazykovou verzi, přijímá platby v korunách a na sociálních sítích nebo u affiliate webů láká na bonusy a free spins. Česky psaný web ale o legalitě nic neříká.
Co kontrolujeme jako první, je seznam provozovatelů s platným základním povolením, který Ministerstvo financí zveřejňuje na svém webu. Pokud tam značka chybí, další znaky už nejsou podstatné.
Druhým zdrojem je Seznam nepovolených internetových her, který ministerstvo vede podle § 84d ZHH a zapisuje do něj domény, platební účty a aplikace. Data přebírá i Jednotný seznam blokovaných internetových stránek u Českého telekomunikačního úřadu, kde lze doménu dohledat podle adresy. Absence na tomto seznamu ovšem neznamená povolení, protože zápis přichází až po správním řízení a nová zrcadlová doména se tam objeví se zpožděním.
Jak stát proti nepovoleným hrám postupuje
Přehled vychází přímo z textu ZHH a trestního zákoníku. Uvádíme horní hranice sankcí, skutečně uložené pokuty úřady souhrnně nezveřejňují.
| Opatření | Právní základ | Koho zavazuje |
|---|---|---|
| Seznam nepovolených her | § 84d ZHH | Ministerstvo financí |
| Blokace domén | § 84a odst. 1 ZHH | Poskytovatele internetu |
| Blokace plateb | § 84b ZHH | Poskytovatele platebních služeb |
| Blokace aplikací | § 84c ZHH | Provozovatele webů a obchodů |
| Pokuta až 50 000 000 Kč | § 123 ZHH | Provozovatele |
| Odnětí svobody až 3 roky | § 252 trestního zákoníku | Pachatele, fyzické osoby |
S čím se nelegální hazard plete
Nejčastější záměna je mezi „nelegálním“ a „neregulovaným“ provozovatelem. Casino s licencí z Malty regulované je, jenže jinde, takže v Česku zůstává nepovolené a hráč u něj nemá ochranu, kterou mu dává český zákon.
Druhá záměna se týká odpovědnosti. ZHH míří na provozovatele a na osoby, které nepovolenou hru zpřístupňují, kde § 122 odst. 2 písm. a) ZHH stanoví pokutu do 1 000 000 Kč. Samotnou účast hráče na nepovolené online hře mezi přestupky v § 122 jako samostatnou skutkovou podstatu nenacházíme, to však neznamená, že je hra pro hráče bez rizika.
Riziko je praktické: blokovaná platba, zadržená výhra, nevymahatelné podmínky a žádný český úřad, který by spor řešil.
Třetí záměnou je reklama. Propagace nepovolené hry spadá pod zákon č. 40/1995 Sb., o regulaci reklamy, a pod trestní zákoník, takže web, který takové casino doporučuje, nese vlastní odpovědnost. Tento text popisuje obecnou úpravu a nenahrazuje posouzení konkrétního případu advokátem.
