Jak nahlásit hazardní reklamu cílící na děti

Reklamu na hazardní hry upravuje zákon č. 40/1995 Sb., o regulaci reklamy (dále ZRR), a to v § 5j, který do něj přibyl spolu s novým zákonem č. 186/2016 Sb., o hazardních hrách, a platí od 1. 1. 2017. Podle § 5j odst. 2 ZRR nesmí být reklama na hazardní hru zaměřena na osoby mladší 18 let, zejména zobrazením těchto osob nebo užitím prvků, prostředků či akcí, které je převážně oslovují.

Druhá povinnost se týká každé takové reklamy bez ohledu na publikum.

Podle § 5j odst. 3 ZRR musí reklama obsahovat sdělení o zákazu účasti osob mladších 18 let a viditelné, zřetelné varování v přesném znění „Ministerstvo financí varuje: Účastí na hazardní hře může vzniknout závislost!“. Chybí-li varování, nebo je drobné a nečitelné, jde o samostatné porušení, které lze v podnětu uvést vedle samotného cílení na děti.

Jak poznat cílení na nezletilé

Zákon slovo „převážně“ nedefinuje a výklad nechává na dozorovém orgánu, takže hranici v jednotlivém případě nikdo předem nestanoví. V praxi se za rizikové obvykle považují kreslené postavičky, herní estetika připomínající dětské hry, influenceři s mladým publikem nebo umístění reklamy na dresech mládežnických týmů. Advokátní komentáře upozorňují, že zákon výslovně nezakazuje billboard u školy, ale obsah takové reklamy na mládež cílit nesmí. Samostatným problémem je propagace provozovatele bez základního povolení Ministerstva financí, kterou ZRR zakazuje šířit vůbec.

Dozor nad reklamou na hazard je v Česku rozdělen podle média, ne podle provozovatele, což je pro laika nejméně intuitivní část celého postupu. Rada pro rozhlasové a televizní vysílání (RRTV) dohlíží na reklamu ve vysílání a v audiovizuálních mediálních službách na vyžádání, zatímco reklamu na billboardech, v tisku a na internetu prošetřují krajské živnostenské úřady.

Celní správa ČR vstupuje do hry hlavně tehdy, když reklama propaguje hazard provozovaný bez základního povolení.

Ministerstvo financí vede Seznam nepovolených internetových her a podle zpráv médií blokuje kromě nelegálních kasin také reklamní weby, které na ně odkazují. Pokud tedy reklama mířící na děti zároveň propaguje web bez české licence, dává smysl poslat kopii podnětu i tam. Jak dlouho úřady podněty vyřizují, veřejně souhrnně nezveřejňují, a proto lhůtu neuvádíme.

Zda se úřad podnětem bude zabývat a jaký výsledek řízení přinese, je výhradně na něm.

Podnět sám o sobě nezahajuje řízení a oznamovatel se v něm nestává účastníkem, takže o výsledku se nemusí dozvědět v plném rozsahu. Úřad posoudí, zda reklama naplňuje skutkovou podstatu přestupku podle ZRR, a odpovědnost může dopadnout na zadavatele, zpracovatele i šiřitele reklamy.

Odpovědnost šiřitele zákon výslovně upravuje.

Podle § 6b odst. 2 ZRR šiřitel odpovídá za způsob šíření reklamy a za šíření reklamy na hazardní hru provozovanou bez základního povolení. Pro oznamovatele to znamená, že má smysl v podnětu uvést také médium nebo platformu, která reklamu zveřejnila, nikoli jen značku provozovatele. Výši případné pokuty v jednotlivém případě předem odhadovat nebudeme, protože ji úřad stanoví až podle závažnosti a okolností.

Odborníci vládní rady pro závislosti dlouhodobě upozorňují, že současná regulace děti dostatečně nechrání, a navrhují další omezení reklamy. Dokud se zákon nezmění, zůstává podnět podle § 5j ZRR hlavním nástrojem, který má veřejnost k dispozici. Tento text je obecný přehled a nenahrazuje právní posouzení konkrétního případu.