Základní povolení k hazardním hrám
Základní povolení je rozhodnutí Ministerstva financí ČR, kterým provozovatel podle zákona č. 186/2016 Sb., o hazardních hrách (ZHH), získává oprávnění provozovat v Česku konkrétní druh hazardní hry, například kursové sázky, živou hru nebo technickou hru na internetu. Bez něj nabídka hazardních her českým hráčům legální není. Povolení se vydává vždy na určitý druh hry, stanoví podmínky provozu a schválený herní plán a platí nejdéle šest let, poté musí provozovatel žádat znovu.
Co základní povolení obsahuje a jak dlouho platí
Základní povolení se nevydává provozovateli obecně, ale pro jeden druh hazardní hry, takže firma nabízející sázky i online kasino jich obvykle drží více. Ministerstvo v něm stanoví druh hry, podmínky jejího provozování, schválený herní plán a schválené herní zařízení, na kterém hra běží.
Platnost je omezena na nejvýše šest let.
Od novely ZHH účinné od 1. 1. 2024 se povolování dělí do dvou kroků. Nejprve provozovatel získá úvodní povolení, které posuzuje samotnou společnost, tedy její sídlo, vlastnickou strukturu, bezúhonnost a složenou kauci, a teprve na jeho základě žádá o základní povolení pro jednotlivé druhy her. Úvodní povolení je podle dostupných shrnutí zákona časově neomezené, zatímco základní povolení je třeba po uplynutí lhůty obnovit. Konkrétní výši kauce a lhůty řízení zde neuvádíme, protože se liší podle druhu hry a zákon je v posledních letech opakovaně novelizován.
Kde se hráč se základním povolením setká
Ministerstvo financí zveřejňuje seznam legálních provozovatelů hazardních her podle ZHH, tzv. whitelist, který průběžně aktualizuje a vydává v datovaných verzích. Na tomto seznamu lze zjistit, zda konkrétní společnost základní povolení drží a pro jaké druhy her.
Druhým místem je patička webu provozovatele, kde legální české kasino uvádí název společnosti, odkaz na povolení a informace o odpovědném hraní. Samotný údaj v patičce ale nestačí, protože rozhodující je shoda s oficiálním seznamem.
Podle kontrolního závěru NKÚ č. 22/31 mělo k 1. 2. 2022 základní povolení 52 provozovatelů, zatímco správce daně od roku 2017 do stejného data zachytil 794 provozovatelů bez povolení. Rozdíl ukazuje, proč se kontrola vyplácí.
Ověření na seznamu MF je první věc, kterou u každého nového webu děláme.
S čím se základní povolení plete
Nejčastěji se zaměňuje se zahraniční licencí, typicky maltskou nebo curaçaoskou. Ta opravňuje k provozu v zemi vydání, ale v Česku nenahrazuje základní povolení, a web působící jen s ní se může ocitnout na Seznamu nepovolených internetových her, jehož domény poskytovatelé připojení blokují. Hráč u takového webu navíc nemá oporu v české úpravě odpovědného hraní a dozoru Celní správy.
Úvodní povolení a povolení obce
Druhou záměnou je úvodní povolení, které samo o sobě provoz žádné hry nedovoluje a pouze otevírá cestu k základnímu povolení. U kamenných heren s technickými hrami vstupuje do hry ještě povolení k umístění herního prostoru, o kterém rozhoduje obec, takže jedna herna potřebuje souhlas státu i místní samosprávy.
Žádné z těchto rozlišení nenahrazuje právní radu v konkrétní věci.
