Tombola v českém právu
Tombola je hazardní hra, u níž se výhry rozdělují slosováním, do kterého se zahrnou pouze prodané sázkové tikety, a kterou definuje § 61 zákona č. 186/2016 Sb., o hazardních hrách (dále ZHH). Typicky ji známe z plesů, obecních slavností a spolkových akcí, kde se losy prodávají i slosovávají v jeden den na jednom místě. Zákon ji přesto řadí mezi hazardní hry, a proto má od určité velikosti vlastní pravidla pro ohlášení, notáře a daň.
Jak zákon tombolu vymezuje a počítá
ZHH uvádí tombolu jako samostatný druh hazardní hry v § 3 odst. 2 písm. g) a její podmínky rozvádí v ustanoveních od § 61 dál. Rozhodujícím pojmem je herní jistina, tedy součin počtu prodaných sázkových tiketů v jedné hře a prodejní ceny jednoho tiketu.
Příklad výpočtu ukazuje, proč na jistině tolik záleží: ples, který prodá 1 500 losů po 50 Kč, má herní jistinu 75 000 Kč, kdežto 5 000 losů po 50 Kč už znamená 250 000 Kč.
Hranice pro ohlášení
Původní znění zákona stanovilo hranici pro ohlášení na 100 000 Kč, novela ji zvýšila a podle aktuálních informací Finanční správy i obecních úřadů nyní činí 200 000 Kč. Tombola s nižší herní jistinou ohlášení nepodléhá a není ani předmětem daně z hazardních her. Nad touto hranicí musí pořadatel podat ohlášení obecnímu úřadu nejméně 30 dnů předem, vypracovat herní plán, zajistit veřejné slosování za účasti notáře a nepustit ke hře osoby mladší 18 let; úřad může tombolu v odůvodněných případech zakázat do 15 dnů od ohlášení.
Úhrnná cena výher se u ohlašované tomboly musí pohybovat mezi 40 % a 80 % herní jistiny, a to jako rozpětí, nikoli jako jediné pevné číslo.
Kde se hráč s pojmem tombola setká
Nejčastěji jde o kulturní a společenské akce, které podle důvodové zprávy k ZHH slouží k zábavě nebo charitě, ne primárně k výdělku. Právě proto zákonodárce u tomboly počítá s nízkou mírou negativních dopadů a menší tomboly ponechává bez povinnosti ohlášení.
Jinak je tomu u slova „tombola“ na webech online casin, kde se tak někdy označují propagační slosování mezi aktivními hráči. Taková akce se řídí podmínkami provozovatele, nikoli § 61 ZHH, a pravidla se mezi provozovateli liší, takže obecný standard pro ně neexistuje. Co čtu jako první, je proto obchodní podmínka akce: kdo se slosování účastní, jak se získávají tikety a zda se k výhře neváže wagering. U zahraničních webů s licencí z Malty nebo Curaçaa je dobré vědět, že tato licence nenahrazuje české základní povolení ani nepokrývá ochranu, kterou hráči dává ZHH.
Ohlášená tombola nad hranici herní jistiny podléhá dani z hazardních her ve výši 23 %, kterou pořadatel odvádí finančnímu úřadu.
Tombola a loterie: v čem se liší
Tombolu si lidé nejčastěji pletou s věcnou nebo peněžitou loterií, protože obě stojí na slosování losů. Srovnání vychází ze znění ZHH a z důvodové zprávy k němu.
Tombola | Loterie |
|---|---|
| Slosují se jen prodané tikety | Slosování se může týkat i neprodaných losů |
| Prodej i slosování v jeden den na jednom místě | Prodej a losování mohou být časově oddělené |
| Do herní jistiny 200 000 Kč bez ohlášení | Vyžaduje základní povolení Ministerstva financí |
| Nad hranicí veřejné slosování s notářem | Průběh upravuje herní plán podle povolení |
S čím se tombola nejčastěji zaměňuje
Kromě loterie se tombola plete se soutěží o ceny, u které účastník nevkládá sázku, a proto nejde o hazardní hru podle § 3 odst. 1 ZHH. Jakmile však účast vyžaduje zaplacený los, jehož návratnost se nezaručuje, a o výhře rozhoduje náhoda, mluvíme o hazardní hře.
Druhou častou záměnou je bingo, které ZHH upravuje odděleně a podmiňuje základním povolením.
Třetí nedorozumění se týká představy, že malá tombola stojí zcela mimo zákon. Neplatí to, protože i tombola s herní jistinou pod hranicí zůstává hazardní hrou podle ZHH, pouze se na ni nevztahuje povinnost ohlášení ani daň. Pokud pořadatel hranici během akce překročí, posuzuje se tombola podle skutečně prodaných tiketů, a ne podle původního plánu. Výklad konkrétní akce vždy patří příslušnému obecnímu úřadu, nikoli obecnému slovníkovému heslu.
